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獲利換再生能源　大企業喊痛！

能源轉型速度快不起來

文：葉怡君 2020-03-06

【文‧葉怡君】

一八八二年，首家燃煤發電廠於英國倫敦啟用，作為全球第一個使用燃煤發電的國家，因應全球暖化節能減碳趨勢，英國成為首批投入能源轉型的國家之一，離岸風電裝置數量稱冠全球，傳統燃煤發電廠也逐步關閉，在八年的時間內，減少約四成的燃煤發電，目前使用燃煤發電僅約一％。

相較臺灣使用燃煤發電占二十九．八％，官方預計要到二○五○年，才能真正全面禁止燃煤發電，台電及能源局皆表示，短時間內難以降低燃煤的使用量，臺灣的能源轉型相較國際緩慢，原因為何？

市場機制　碳價改革

「這跟市場機制有很大關係」，綠色和平特聘能源專案主任蔡篤慰指出，歐盟和德國的能源市場自由化，甚至有設有電力交易所，電價多少？由市場自由機制決定，反觀臺灣由台電一家獨大，不允許有其他廠商賣電，缺乏自由市場競爭，壟斷整個市場，除非在「電業法」有所改革，否則也難以改變現況。

另外，歐洲還做對了一件事，「碳價改革」，提高碳價、增加外部成本，讓德國很多的原本要使用燃煤發電的計畫因此停擺，加快減碳速度。蔡篤慰指出，歐盟制定的排放目標，如果是碳價維持原樣則難以達標。全球面臨氣候危機，從上次選舉歐洲綠黨的高得票率，可以顯示出在氣候議題上，民眾已用選票認同碳價改革。

外部成本不算　當然比較便宜

能源局也表示，政策朝往非核及減碳前進，但為避免電價浮動，仍會保留部分燃煤；台電則是朝往天然氣發展。先進國家仰賴電力促使經濟成長，不可或缺，然而，再生能源的不穩定性，高建置成本，也讓不少人提出質疑。

「我們電價受到控制，不希望電價上漲，甚至不讓電價上漲」，事實上助長了環境汙染。蔡篤慰表示，在抱怨電價上漲的同時，倒不如反思「為什麼電價會上漲？」

蔡篤慰指出盲點，若只算「直接成本」當然覺得便宜，但若是加上「外部成本」，包含造成的環境污染、處置汙染費用，譬如排放核廢料等另外衍生的費用，都將遠遠超過再生能源成本。燃煤發電加上外部成本，才能反映真實的發電成本，與再生能源相比，競爭力將大打折扣。

綠色和平特聘能源專案主任蔡篤慰：用電大戶應承擔氣候責任。(圖/綠色和平提供)

企業獲利　電價全民買單

蔡篤慰指出，為了供應企業大量用電需求，台電不斷尋找供電來源，雖然帶來經濟發展，為企業帶來獲利，但更該關注後果，讓獲利企業負擔起守護環境的責任。

根據綠色和平《2019臺灣綠色電子製造企業評比》報告，點出台積電、日月光、友達、英業達、仁寶電腦、群創、緯創、廣達、鴻海及和碩共十家電子製造業用電量龐大，應承擔氣候責任，設定減碳目標及加強投資、使用再生能源。

企業用電不再由全民買單。去年政府修改《再生能源發展條例》，增設用電大戶條款，根據能源局規劃，契約容量五千瓩以上的大用電戶，必須裝設契約容量十％的再生能源。

大戶條款一出，不少企業哀嚎表示，如此作法將導致企業競爭力下降，不過根據台電用電量顯示，工業用電量占比達整體用電量的五十五％，然而這些企業只需負擔一％的責任，似乎不成比例。

綠色和平全球空氣汙染研究團隊(Global Air Pollution Unit)2019年發表的「電子製造業黑成本」報告，過去十五年臺灣用電需求成長，過半來自電子製造業。(圖/綠色和平提供)

只有要、不要
達不到只是藉口

蔡篤慰強調，只要是有能力的龍頭大廠，享有國際聲譽，都該盡點責任及義務，以台積電為例，一家公司幾乎占用了全臺用電需求成長的十六．二％，雖然台積電設定二十％使用再生能源的目標，但目前達成率僅七％，其餘高用電多來自高污染的燃煤電力。

雖然台積電聲稱，是因為臺灣無足夠的綠電可供購買，不過經過計算，事實上台積電只要拿出淨利的五％採購太陽光電，即可帶來四十一％的再生能源占比。

細數國內大廠，蔡篤慰認為相較台積電，台達電算是在發展再生能源較具指標性電子大廠之一，預期再過十年，隨著學習曲線、投產時間及政策因素，再生能源成本隨時間下降，陸上發電每度電費二．一元、太陽光電三．三元以下、離岸風電三．四元，也就表示屆時，台積電只要投入九％的淨利潤，即可達到百分之百的再生能源的使用。

臺灣一直存在著五缺，缺水、缺電、缺工、缺地和缺人才問題，也是過去企業不願意投資臺灣的原因之一，目前用電量以每年一到一．五％的速度增長，臺商回流將加快增長速度，三至五年內用電量將超出預期的高，發展綠電，如何在經濟及環境保護之中達到平衡，勢必成為未來政黨角力的重要議題。

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