專題報導

人才、城市、供應鏈同步布局　台商赴美走向自主發展

文 / 劉正廷

如果只看投資數字，亞利桑那的半導體故事已經足夠耀眼。自二○二○年以來，亞利桑那吸引超過七十項半導體相關擴張，累計投資逾三千一百四十億美元；二○二六年最新規畫下，台積電在亞利桑那的總投資承諾更已提高至二千六百五十億美元。

然而，九月在台北舉行的亞利桑那科技產業與人才策略論壇「Arizona Technology Ecosystem & Talent Strategy Forum」，值得關注的並不只是這些巨額投資數字。

亞利桑那州商務局總裁暨執行長 Sandra Watson 率領逾百位政府、城市、產業、教育及人才機構代表來台。論壇從半導體、AI與先進製造，延伸至人才培育、城市發展、企業設點與產學合作，呈現的已不再只是一次招商活動，而是亞利桑那如何為下一階段科技產業成長建立更完整的條件。

台積電讓世界重新看見亞利桑那，也讓更多台灣企業開始思考赴美布局。但一項大型投資的宣布，只是產業移動的起點。企業進入之後，人才從哪裡來？供應鏈如何形成？不同城市如何分工？員工與家庭能否安居？這些問題，才決定一個高科技產業聚落能否由「投資落地」走向「長期發展」。

留住人才之前 先讓家庭願意留下

面對《卓越雜誌》提問：「台灣企業到了亞利桑那，最大的挑戰是什麼？」Watson沒有先談土地、租稅或補助，而是把焦點放在人才，以及人才進入亞利桑那之後所面對的生活環境。

她提到，隨著台灣企業與工程人才進駐，當地城市服務也開始因應新的需求調整。從華語醫療服務、圖書館中文閱讀活動，到亞洲超市與餐飲逐漸增加，這些看似與半導體製造沒有直接關係的改變，其實都關係著海外人才與家庭能否建立穩定生活。

Watson也談到，此次訪台期間曾與一家準備赴亞利桑那發展的台灣食品業者會面。表面上談的是飲食需求，背後反映的卻是一座城市在面對新移入人口時，是否有能力理解不同文化的生活習慣，並逐步形成適合家庭安居的環境。

另一個值得注意的變化，是台灣社群的成長。亞利桑那的雙十慶祝活動，已從早期僅數百人參與，擴大至約一萬五千人的規模。當人口增加與文化活動、生活服務同步發展，顯示台灣社群與當地社會之間正在形成更穩定的連結。

對高科技產業而言，這些生活條件並不是招商之外的附加題，而是投資能否長期扎根的一部分。工程師或許因職涯機會跨海赴美，但一家人是否願意把亞利桑那當成長期生活的地方，考量的還包括教育、醫療、社群支持與整體生活品質。

從這個角度來看，亞利桑那正在重新定義招商的內涵。競爭的不只是企業願不願意投資，更是人才與家庭是否願意對一座城市做出長期選擇

從代表團陣容 看見亞利桑那的招商方法

如果說Watson談的是州級產業戰略，那麼此次訪台代表團的組成，本身就是這套戰略最具體的呈現。

代表團陣容相當完整，除Sandra Watson與亞利桑那州商務局國際貿易暨投資執行副總裁Fernando Garcia外，還包括錢德勒市（Chandler）市長Kevin Hartke、巴克艾市（Buckeye）市長Eric Orsborn、皮馬郡（Pima County）監事會副主席Dr. Matt Heinz，以及斯科茨代爾市（Scottsdale）、大鳳凰城經濟委員會、南亞利桑那商會與各地經濟發展部門代表等。

如此陣容透露出一個重要訊息。亞利桑那吸引海外企業，並不是由單一招商機構完成，而是將州政府、地方政府、區域經濟組織、教育體系與產業資源納入同一套合作架構。

州政府負責整體產業政策與國際連結，區域經濟組織協助企業掌握市場與選址條件，城市政府則直接面對土地、基礎建設、行政程序與生活環境等落地問題；大學與社區學院進一步銜接研發、工程人才與技術員培育。對企業而言，真正需要的從來不只是一個投資地點，而是一套能夠陪伴企業從評估、設廠到營運與擴張的支援系統。

這也讓Watson反覆強調的「合作」有了更清楚的產業意義。當企業面對人才、供應鏈、土地、行政程序甚至員工家庭生活等不同問題時，跨部門能否迅速協調資源，往往比單一租稅或投資優惠更能影響企業的長期決策。

亞利桑那所要形成的競爭優勢，因此不只是提供企業設廠條件，而是透過跨城市、跨機構的協作體系，降低企業從投資決策到長期營運過程中的各種不確定性。

兩座城市 兩種產業發展路徑

錢德勒市（Chandler）市長Kevin Hartke的觀察，提供理解亞利桑那科技產業發展的重要線索。

錢德勒的半導體產業並非從台積電進駐之後才開始。Intel在當地布局已超過四十年，Microchip、NXP等國際科技企業也長期深耕，形成相對成熟的產業基礎。Hartke在訪談中進一步把錢德勒與大鳳凰城的優勢放到整體科技產業鏈來看，從半導體材料與設備、晶片製造，一路延伸至資料中心與AI運算需求。

因此，台積電進駐亞利桑那的意義，不只是增加一座先進製造基地，更進一步提高既有半導體產業的規模與密度。當大型製造商、供應商、工程人才與下游應用逐漸集中，原本分散的產業資源，也更有機會形成彼此支援的科技生態系。

相較之下，位於大鳳凰城西側的巴克艾市（Buckeye），呈現的則是另一種發展條件。市長Eric Orsborn指出，巴克艾的都市計畫範圍約六百四十平方英里，仍擁有大面積可供產業開發的土地，加上快速成長的人口與城市建設，為大型製造、物流、能源及相關產業提供較大的擴張空間。

一邊是累積四十多年科技產業基礎的錢德勒，一邊是擁有土地與未來成長空間的巴克艾。兩座城市的差異說明，亞利桑那並不是以單一城市承擔所有產業發展，而是依照各地既有條件，形成不同的產業功能與發展定位。

對台灣企業而言，這也改變了赴美選址的思考方式。過去最直覺的問題或許是「距離台積電有多近」，但隨著不同產業節點逐漸形成，企業更需要評估自身所需要的客戶、市場、人才、土地、物流及生活條件，究竟與哪一個區域最為契合。

選址因此不只是尋找一塊可以設廠的土地，而是在選擇一個能否支撐企業下一階段成長的產業環境。

從跟隨投資　走向自主布局

如果只把目光放在台積電與大鳳凰城，仍不足以完整理解亞利桑那正在形成的科技產業版圖。

此次代表團中，皮馬郡經濟發展部門、南亞利桑那商會及亞利桑那大學（University of Arizona）同樣積極參與。與大鳳凰城以半導體及先進製造形成高度聚集的產業基礎不同，南亞利桑那更著重航太國防、健康科技、潔淨能源、先進製造與研發創新，同時結合鄰近墨西哥的區位條件、大學研究資源及企業進駐服務。

透過亞利桑那大學相關創新平台所提供的「軟著陸」（soft landing）機制，海外企業可以先接觸市場、研究資源與在地合作夥伴，再評估後續投資方式。這使亞利桑那對台灣企業的意義，不再只有半導體供應鏈一條路徑，航太、健康科技、能源及研發型企業，同樣可能找到不同的發展位置。

對台灣企業而言，赴美布局也因此開始進入新的階段。過去許多企業可能因台積電投資而開始認識亞利桑那，供應鏈也多半隨主要客戶移動；但當當地的城市、產業、人才及市場條件逐漸成熟，下一個問題便不再只是「跟著誰去」，而是企業到了美國之後，能否形成自己的客戶、市場與長期布局。

這種變化，也可以從亞利桑那訪台代表團的規模看出。Sandra Watson首次赴台可追溯至二○一三年；近年代表團則從約二十五人、五十多人，一路增加至此次超過百人的規模。值得注意的不是單純的人數增加，而是雙方合作已從少數招商窗口，逐漸擴展為更完整的產業、教育與城市交流網絡。

台積電投資改變亞利桑那在台灣企業心中的位置，也讓這個美國西南部州成為全球科技產業重新布局的重要節點。但對台灣企業而言，真正關鍵的下一步，並不是複製一個海外生產據點，而是能否把長期累積的製造能力、供應鏈經驗、技術人才與市場判斷，一起轉化為新的國際競爭力。

當台灣企業開始從追隨主要客戶，走向自主選址、拓展客戶與建立在地市場，這場跨太平洋的產業移動才真正進入下一階段。亞利桑那所提供的，不只是台灣製造能力海外延伸的基地，更可能成為台灣企業重新建立全球市場位置的一場長期實驗。