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董立文：硬沒更硬軟有更軟
十九大後對臺訊號
藍硯琳
2017-12-28
毫無意外，十月十八日這天，全世界的焦點，都落在了中國大陸北京人民大會堂，那裡聚集二千多位現任高官退休常委及三千多位海內外媒體，盛大召開「中國共產黨第十九次全國代表大會」，並由習近平發表工作報告，他不僅總結過去五年的工作項目，也為中國大陸未來國政、軍事、外交等議題立定發展方針，其中，對臺政策的論述更是受到外界高度重視。
十九大對臺談話 軟硬兼施
值得觀察的是，詳閱習近平所發表的開幕發言，此次的政治報告共花三個半小時，是歷史上最長的一次，他提出所謂「新時代」、「新目標」，明確為接下來的習時代鋪路，而針對臺灣方面的談話，外界普遍認為與以往基本立場雷同。
習近平談話中，開宗明義以堅持「和平統一、一國兩制」作為兩岸關係的總論，並重申「一個中國原則」、承認「九二共識」的歷史事實，是兩岸政治關係的基礎，並以「六個任何」反對臺獨的任何可能。
曾任民進黨中國事務部主任、現任中央警察大學教授董立文分析，這次的談話，沒有談到外界議論紛紛的統一時間表，卻首次提及「尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式」，因此整體來說是「硬的沒更硬，軟的有更軟」。
董立文指出，硬的部分，就是將以往的論述重申一次，且篇幅相對比軟的部分少。而軟的一手，「尊重臺灣制度」該句，過去江澤民、胡錦濤皆曾表述過類似的話，而習卻將它擺在十九大政治報告中，對臺灣而言是好事；學者普遍預測的「兩岸一家親」等言論，也都在十九大曝光。
此外，董立文強調，談話中所謂承認「九二共識」的論述，和蔡英文在總統就職演說上所提到的「維持現狀」有交集，只是文字上有異罷了，「我認為這是習近平所提出的善意」。
淡江大學國際研究學院院長王高成也認為，此次習的政治報告中，仍是軟硬兼施，且延續對臺的既有立場。特別的是，他觀察十九大中，習首次將「我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」的「六個任何」列入報告內，這顯示中共已警覺臺灣執政黨所展開的「柔性臺獨」，對此，該句意在對民進黨喊話，切勿有任何破壞兩岸和平的行為。
不過，對比過往上千字的談話，這次涉臺文字敘述只占六二八字，為史上最少，且十六、十七、十八大時，皆以一九九五年江澤民的「江八點」作為兩岸和平統一的指導方針，但這次習近平選擇另闢闡述，顯然對蔡政府政治互信有別以往。
有學者認為這是習對兩岸關係相當有把握，董立文也認同，並指出：「這顯示習近平的對臺政策要自己主導！且就篇幅來看，他的優先順序，還是放在改革和中國夢上」。
拋橄欖枝 十九大後的商機？
提到對臺「更軟」的手段，習以「願意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇」的態度，直接強化與臺灣民眾和年輕人的交流，以經濟手段加以攏絡。
「現在臺灣年輕人反中情結強，而習拋出『同享待遇』，不管是對臺商，或是越來越多前往大陸求學、創業的年輕人，都是一大誘因，」王高成說。
確實，除了關注青創外，習近平在十九大政治報告中，將「一帶一路」論述列入其中，對比習近平所拋的「分享發展機遇」，對臺商應是大利多。
臺灣新南向推行力道不足，而一帶一路聲勢浩大，且初期布局各地基礎建設的需求量大，崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授馮國豪分析，臺灣科技和工程相關廠商可順勢合作，「雖然具體規劃還沒出來，但現在大陸希望服務業也跟上腳步，這也是我們的機會」。
兩岸政治風向球，一直是臺灣民眾及企業關心的議題，而這次十九大的召開，不僅創造習近平個人的政治巔峰，也讓臺海另一邊的我們，收到隱晦且實在的政經訊號，至於要如何接球，就是考驗著你我的智慧了。