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403地震撼動花蓮觀光業　振興公聽會為東台灣的經濟復甦努力

陳怡瑄 2024-12-17


立委傳崐萁、洪孟楷、黃仁、林倩綺、鄭天財、葛如鈞與1111人力銀行發言人曾仲葳出席公聽會為花東觀光產業發展發聲

風景壯麗、好山好水的花蓮縣，向來是國內外遊客的造訪熱點，根據統計2023年有高達1,400萬觀光人次到此一遊，然而今年403花蓮大地震重挫當地觀光產業，影響至今讓旅人卻步，又花蓮振興旅遊補助最後倒數計時，是否能力挽狂瀾及時救市？業者的心聲又是如何呢？
1111人力銀行總經理張篆楷指出，花蓮地區觀光產業，受到外在因素例如對外交通不便、景點尚未完全恢復等因素，目前尚無法突破營運困境，期待政府持續給予援手，因此1111人力銀行與曾經擔任過花蓮縣長的現任立委傅崐萁共同舉辦公聽會。
傅崐萁表示「花蓮既是觀光大縣也是農業大縣，住房率懸崖式下降，農產銷量也不佳，觀光產業及農業皆大受影響，花蓮正在面臨複合型的經濟災難」，因此與同黨立委洪孟楷、廖先翔以及民眾黨立委張啟楷，跨越黨派共同協力，於12月17日下午2點在立法院紅樓101會議室，召開振興花蓮觀光公聽會，並於1111臉書粉絲團現場直播，集結多位花蓮觀光產業代表，包括觀光旅遊創新智庫召集人李奇嶽、花蓮旅館公會理事長張琄菡、花蓮縣觀光協會理事長陳義豐、花蓮縣民宿協會理事長林徐則鈾、花蓮縣健康美食協會前理事長劉瑞祺、開南大學空運管理系副教授孫國勛、前高雄餐旅大學教授吳繼文以及台灣國際郵輪協會理事長林博宗等人到場，竭力為振興花蓮觀光榮景發聲。

急！雪崩式下滑  ７成８業績相較去年衰退  平均減少45%
原因：地震/颱風 距離遠/公路險 國人偏愛出國 國際旅客減少
花東補助救觀光  6成3業者肯定效益  盼爭取延長時間
    1111人力銀行針對花蓮縣13個鄉鎮市的旅宿業者進行問卷調查，發現今年截至目前為止(1-11月)，業績和去年同期相較，比去年減少占77.5%，和去年差不多占15%，僅7.5%表示比去年成長。而今年呈現衰退的業者，平均減少了45%業務量，幾乎是腰斬的慘況。

    調查指出，業績下滑原因包括：地震/颱風頻繁91.9%、距離太遠/公路危險43.5%、國人偏好出國旅遊35.4%以及國際旅客明顯減少24.1%。
花蓮縣旅館商業同業公會理事長張琄菡表示，希望可以讓大家了解花蓮旅宿業的困境，雖然在先前的補助下，有小幅度的回升。然而隨著補助日的結束，12月開始陸續出現「退訂潮」，目前統計，12/15之後，全縣住房率平均剩下2成5。另外，若以過年住房率來看，比起去年同期衰退3到4成。期待接下來可以有大型的活動，讓花蓮來舉辦；並且也期待可以有穩定的交通，增加安全性；加強國際宣傳，邀請國內外的遊客都能常來玩，翻轉花蓮的觀光印象。當然，在必要的時刻，還是希望可以有更多的振興的政策，刺激花蓮的觀光消費。
台灣國際郵輪協會理事長林博宗認為，兩岸目前要直接開放直航不大可能，但郵輪卻可行，因為中國目前有許多郵輪出海，因此可以規劃郵輪路線從廈門或上海經石垣島，再到花蓮，最後從基隆離開，而這些遊客的證件資料都控制在郵輪上，不用擔心遊客亂跑，既不用全面開放陸客入境，透過郵輪局部開放還能振興花蓮觀光。另外林博宗也觀察到目前國籍航空開放不少北美航線，其中大約有3成東南亞旅客會透過台灣轉機，因此林博宗建議，政府可以仿照杜拜模式，補貼這些旅客一天100美金到花蓮玩，帶動花蓮旅遊。
    為協助花蓮地震後重振，觀光署一連推動3波花蓮自由行住宿補助，今年6月起，平日補助1000元、假日500元，並一再加碼到11月最新推出的「3.0」及「3.0 plus」方案，來到單月補助2,500元，由於國人反應熱絡，經費預算已提前用罄，讓業者心急不已，振聲疾呼盼爭取延長補助時間。
根據1111人力調查指出，有62.5%業者認為振興震後花東觀光旅遊補助具有誘因，紛紛持正向態度，其中包括45%多少能刺激遊客前來意願以及17.5%能夠成功吸引遊客前來入住，肯定政府用心推展當地觀光；不過另有37.5%則直言旅遊補助不具誘因，其中包括31.2%認為完全不具吸引力、6.3%金額偏少無法左右遊客前來意願。

403地震撼動花蓮觀光業  造訪遊客數銳減  跌幅高達7成
三招救市：加碼限區補助  演唱會/展覽/旅遊主題  鬆綁陸客
人事凍結 9成3旅宿業不徵才 「愛遊網」線上旅展 創造三贏

1111人力銀行發言人曾仲葳表示，根據113年度花蓮縣觀光遊憩區遊客人數統計顯示，今年3月(403花東地震前)的遊客造訪高達102萬3238人次，再觀察今年最新的10月造訪人次，已大幅度下降至34萬 8049人次，跌幅高達7成之多！細究原因，除了地震、颱風因素以外，距離太遠/公路危險以及國人偏好出國旅遊等外在推力，也都是造成花蓮當地觀光產業欲振乏力的原因。
曾仲葳分析，由於交通部觀光署推出振興震後花東觀光旅遊補助方案，針對自由行旅客前往花蓮住宿的補貼，估計只能用到12月14日，另外，旅行團部分則到12月20日，自由行的8.15億元預算可能會如期用完，不少業者憂心一旦補助結束，會衝擊後續旅客到訪意願。
觀光旅遊創新智庫暨愛遊網召集人李奇嶽指出，花蓮旅宿業者普遍認為要帶動國旅風氣，可以透過以下方式：政府加碼限區旅遊補助51.2%、舉辦演唱會/特色展覽/旅遊主題37.5%、鬆綁陸客來台規定21.2%、台鐵主題車廂/增加車次16.2%以及獎勵國人平日出遊給予補助15.9%等多管齊下，加強行銷花東獨有的山林及海岸之美，以重燃遊客信心與探訪樂趣。
前高雄餐旅大學教授吳繼文表示，2007年至2011年，在花蓮的臺灣觀光學院任教，並擔任學生事務處學務長，深入體驗在地生活與文化。早在2006年，我撰寫《獎勵旅遊》時便指出，花蓮的觀光特色可歸納為「二太一原」，即太魯閣、太平洋與原住民文化，擁有世界級觀光潛力。隨著太魯閣因地震災害需長期整修，應將亮點延伸至太平洋景觀與原住民文化，透過參與原住民日常與時令生活的深度體驗，展現花蓮獨特魅力，創造更多元觀光發展可能性。
    曾仲葳指出，403地震重創花蓮，導致遊客人潮驟減，觀光業尚未出現復甦跡象，相關從業人員因此申請失業補助，面臨龐大生存壓力，而事隔至今已8個月，根據1111人力銀行調查，有高達93.2%受訪業者直言，接下來半年都「沒有」徵才需求，顯見影響生計甚鉅，要回到往昔榮景，仍有好長一段路要努力。
立委傅崐萁表示，花蓮在0403大地震後，面臨嚴重寒冬，台灣人民也對花蓮旅遊沒有信心，但行政院0403專案只到今年12月底，呼籲政府持續關懷人民、受創產業，等花蓮問題解決，才能停止專案；蘇花公路時常一陣風雨來就毀損，導致花蓮對外交通中斷，也影響觀光，中央部會應提出解決辦法，避免花蓮再次形成孤島。
花蓮縣民宿協會理事長林徐則鈾表示，歷經403花蓮地震之後，又適逢颱風阻斷交通，公路、鐵路的不穩定，讓許多遊客心理覺得很危險，甚至旅行團也不願意安排行程到花東，從今年四月到暑假之前的這段期間，花蓮地區的平日住房率只有兩成，有時還會掉到一成，雖然政府有推振興補助方案，住房率已漸漸有起色，假日偶爾可以衝高到三、四成，但是和地震前的榮景還是有很大落差，希望政府要加強交通工程進度，盡快恢復公路、鐵路的暢行，這才是對花蓮當地最有幫助的作法。
花蓮縣健康美食協會前理事長劉瑞祺認為，從2018年地震，緊接著新冠疫情，2021年普悠瑪事故，2022年玉里大地震，以及今年4月3日的大地震再再重創花蓮觀光，經濟全面衰退，這已經不是民眾企業能靠自己之力扭轉的局勢，而是要中央政府出面才能力挽狂瀾。希望中央政府全民普發花東振興消費券，讓花東人民各行各業均有收入，有人潮才能帶來錢潮，有人來才能有未來；希望可以憑花東旅宿憑證，火車票減免，促使觀光客前來，花蓮的好需要被高調且廣泛地分享，官員民代、企業領袖、藝人網紅等，希望能一起捲袖救花蓮，讓大家知道花蓮的平安及美好。劉瑞祺呼籲，拖得越久，傷害只會更重，政府需要加緊腳步，為東台灣的經濟復甦努力。
花蓮縣觀光協會理事長陳義豐指出，近年遭遇3次強震2次列車出軌，以及新冠疫情和強颱，重創花蓮觀光產業，在地業者現況只能用3個字慘慘慘表示，大家在天災後對花蓮旅遊沒信心，餘震不斷，讓花蓮爬不起來。預估明年農曆過年9天連假，整體住房率僅有2成到3成，連一半都不到。陳義豐向行政院與交通部呼籲，中央將補助能延長至明年上半年，花10億救產業，讓企業主照顧員工生計不停業。
開南大學空運管理學系孫國勛副教授表示花蓮若妥善經營空運載客一定可以增加很多商機，像是增加花蓮旅遊包機，其實花蓮的機場是國際機場，應該多與鄰近國家洽談旅遊包機，另一方面也建議增加定期航班，因為現有的航班少所以價格高，因此多增加固定航班藉以改變大眾只想搶火車票的想法。再者雖然太魯閣因強震而封閉，但更應該趁現在推廣花蓮其他特色景點，讓外界更認識花蓮的好山好水，讓大家看見不一樣的花蓮之美。買不到車票可以買機票，看不到太魯閣，可以欣賞七星潭海岸之美。
1111人力銀行總經理張篆楷表示，即將到來的元旦、寒假以及農曆春節，邀請國人成為花蓮觀光的支持者，因此1111人力銀行特地打造愛遊網（https://www.itravelgo.tw/），為全台飯店旅館行銷，線上旅展自11月上線以來，已吸引多家花蓮旅宿業者在12月13日前提供零元住宿招待，以及近700家提供兩折以上超值優惠房價，藉此達到旅宿業提供1111人力銀行會員最優惠住宿價格，同時帶動業者營運狀況，而1111求職會員，也能適時放鬆身心享受美好假期，達到三贏局面。
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