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檢視政府賺錢智商

新民意結構的必考題

文：金麗萍 2020-02-03

【文‧金麗萍、蔡秀蓮、王大元　圖‧沈文生】

一月十一日大選過後，小英政府將在甫成形的民意結構上，重新開張。以「改革」贏得連任的執政黨，將面臨變與不變的挑戰。面對未來四年，該從何處啟動加速？

一千四百多萬票的最大共識，正是發大財。這句百姓心聲，高雄市長韓國瑜喊得震天價響；小英政府則以政策工具，接上最後一哩。所以，政府在新民意結構上，冀望快速修補裂痕，就是打造更高的賺錢智商，建立更強的賺錢能力，更公平的全民分紅制度。

修補裂痕　一起賺大錢

過去四年，政府已開始出現賺錢思維。首先，在「善用形勢」、「以錢賺錢」的行動上，寫下新頁。

年金改革本身的是非功過，在歷史的今天，難有定論。一場年金改革下來，捲起千堆雪；除惹惱軍公教人員，更拱出了韓粉。政府在社會最安定的一隅，投下一塊巨石，引起震動，從此，退休金不足的焦慮，蔓延至各行各業；退休金議題，成了臺灣金融界的關鍵字。

焦慮、壓力　另類商機製造機

只是，恐懼焦慮、四處找答案，也為金融業鋪陳巨大商機。在金管會主委顧立雄口中的「長壽經濟」，也是源起於「退休金永遠不夠」的社會氛圍。但看在金融業眼裡，不安卻成功醞釀待開發的兆元產業商機。

退撫、勞退基金的操盤績效，也被放大檢視；在一波波社會壓力襲來，正一步步推高政府基金的賺錢能力。去年，勞動基金的績效，令人眼睛一亮。其中，攸關個人投資專戶收益分配的新制勞工退休基金，收益數達二三一二．四億元，收益率為百分之九．九六，逼近百分之十。勞動基金運用局甚至表示，若操盤績效持續保持穩定成長，提繳的六百多萬勞工，可望分得不錯的「紅利」。

金管會主委顧立雄談商機，勾勒「長壽經濟」樣貌。(圖/沈文生)

國家賺錢
全民等著分紅

至於整體勞動基金的收益數已達四四六六．九億元，收益率為百分之十．三三，創下新高；其中，勞工尤其關心的勞保基金，收益數則為七八五．一億元，收益率寫下百分之一一．六二的佳績。

在各方輿論的高度關注下，退撫基金所承受的績效管理壓力同樣不小。所幸，去年也繳出亮眼的成績單；在自行經營的「資本利得」及委託經營部分，各自寫下百分之十七．七五、百分之十六．一三的佳績。

改革衝撞　一如春泥護花

這難道是始料所及的事？清朝龔自珍在「己亥雜詩」中膾炙人口的名句「落紅不是無情物，化作春泥更護花」，是不是也可援此樂觀解讀改革、衝撞、傷害……，均非無情之物，在我們的社會裡，這些不悅的過程，終將成為更護花的春泥？

減債還錢　有借有還

還錢減稅，是政府的另類賺錢術。據財政部國庫署表示，近幾年，政府財政管理朝減債目標挺進。去年，政府編列的還債金額八三億元，順利達成預算目標；並在預算外，將再還本五十億元。

對此，向來低調嚴謹的財政部長蘇建榮說話了。他表示，至去年為止，國家可望連續三年保持財政剩餘；蘇建榮並進一步強調，過去，政府的債務多半是「借新還舊」，嚴格說來，並不能稱為實質還債；但去年，開始達成真正還款的目標。

磨利政策工具　為創富開路

善用政策工具，可間接為百姓創造財富。它體現於刺激產業投資，創造就業機會；另一則是建立投資市場財務巨人與小散戶的共榮平臺。

當沖降稅、零股交易，已打動本錢有限的年輕人。一直以來，投資市場是一座資金、資訊不對稱的交易環境，不時上演散戶被坑殺的悲劇。

大立光股東　非富豪專屬

但政策開路，為散戶、年輕人前進股市鋪陳一條相對平穩之道。前年，政府修改《證券交易稅條例》，落實當沖降稅，由原先的千分之三減半，降至千分之一．五，並延長實施至明年。此舉，讓散戶及年輕人保有進出股市的輕盈身段。

二○二○年，再有新政上路，使大立光等高價股，不再是富豪的專利品。據證交所表示，今年推出的「盤中整股逐筆撮合新制」、「盤中零股交易」等，有助臺灣投資市場對外接軌國際，對內，降低差異性，讓小散戶，特別是資本有限的年輕世代投資人，也有機會做高價股的股東。

只會踩剎車　到不了目的地

政策創富，何止萬千。行政院政務委員吳政忠以美國食品藥品監督管理局（FDA）的角色轉變，預告臺灣跟進腳步，在下一波生醫投資大爆發中，衛福部將是關鍵要角。這項政府組織職能改變，意謂著：政府不能只是「管」，還要有「產值」，轉換成庶民語言，就是要有賺錢思維，以手中的政策工具，立法、修法，開出全民賺錢的引道，挪開阻擋全民賺錢的石頭。

政策工具，對於國家賺錢，可以是阻力，也可能是助力。

政策溫度　庶民有感

所以，經過一場大選，雖然在席次數量的結構上，沒有太大的改變；但經過潮來潮去的民意大浪沖刷後，在社會底層仍出現新的民意結構。既是如此，若執意將新酒裝入舊皮袋裡，就太輕忽選民的善變了。

民主政治的可貴在於：票箱之前，人人平等。握在市井小民手中的一張票，對政府而言，它的價值與意義，等同於具有百億身價富豪手中的一張票。而一般民眾對於小確幸的政策溫度，尤其有感；因此，臺灣的民主政治，轉化為庶民經濟最重要的基底，不管你喜不喜歡，選票決定政策走向，已成定局。

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